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配资炒股平台首选配资一些无良经营者还善于利用平台机制掩饰自身

在一些无堂食外卖店下单时，你会不会也心里打鼓？

一方面，这类门店能提供更实惠的餐品价格和更高的送餐效率，让人难以拒绝；但另一方面，它不提供堂食，餐品的加工流程与质量未知，可能食品安全不保。

每天，这份担忧的次数，可能都以亿计。数据显示，中国网上外卖用户达5.45亿人，每天有超1亿笔外卖订单。民众安心吃饱饭的庞大需求，倒逼着无堂食外卖店的经营必须走上正轨。怎么管，是关键。

7月1日，全国首个无堂食外卖团体标准——《无堂食外卖经营服务规范》（以下简称《规范》）在重庆正式落地实施，《规范》将带来什么？又能怎样守护舌尖上的安全？

实际上，无堂食外卖是一种客观存在的餐饮业态，并不必然指向脏乱差等结果。但眼下，许多无堂食外卖门店乱象频出，藏污纳垢，不少民众谈之色变。管好无堂食外卖，为何这么难？

市场野蛮生长，无堂食外卖处于“隐秘的角落”。

许多无堂食外卖店或因租金优势，选择栖身老旧居民楼和背街小巷，或因节约成本，一窝蜂挤进“外卖美食城”，经营场景分散偏僻，只要“民不举、官不究”，食品安全问题就难以被发现。加之此前，许多平台有意放低准入标准，对租借执照经营、上传虚假地址等行为“睁一只眼闭一只眼”，让大批量的无良外卖商家堂而皇之涌入市场。

更要看到，一些无良经营者还善于利用平台机制掩饰自身，比如，依靠刷单、水军，把自己弄上高分“必吃榜”；造假餐厅环境图和菜品图，自我营销；摆两张餐桌，佯装堂食店铺等，消费者防不胜防。

监管手段更新不足，让无堂食外卖难于管、管不住。

近几天，此前就被曝出食品安全问题的连锁汉堡品牌，又被发现后厨食材裸露、蟑螂到处爬行，让人瞠目结舌。人来人往、管理严格的连锁品牌尚且如此，无人监管的无堂食外卖店，又如何“慎独”？要知道，行业监管留有空白，食品安全就可能一再失守。

尽管当下一些地方已有对于无堂食外卖的专项治理行动，但始终困于“发现一起，处罚一起”的被动节奏，不少脏乱差的外卖门店短暂歇业后，还能死灰复燃。尤其今年来，各个外卖平台加码补贴，让各地的外卖市场进一步扩张，若监管手段仍然低效落后，就可能让本停留在识别难、监管难等“难于管”层面的问题，演化成管不完、管不住的问题，带来更大的食品安全风险。

执法人员对无堂食外卖商家进行检查。/重庆市场监督管理局

问题当前，《规范》的施行有何意义？

短期看，其既能弥补监管空白，也能为进一步的立法“积跬步”。

国家对于无堂食外卖的管理正在趋紧：今年2月，市场监管总局提出，打造“守护消费”铁拳品牌，对“幽灵”外卖等民生消费领域痛点加大执法打击力度；紧接着的3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，也提到推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管。

而《规范》，正是在这样鲜明的方向下，提供了细化的管理方法。比如，明确了无堂食外卖的定义，规定了经营者的准入门槛、基础资质，强调了食安封签的使用必要，要求安装高清摄像头实现全流程可追溯等，直击当下监管所不能及的系列痛点。此外，其团体标准的性质，也有益于在业内先行查找问题、凝聚共识，为接下来的法律完善提供依据。

长期看，其还有利于引导良性竞争，推动产业“至千里”。

监管不是要扼杀新业态的活力，而是要让它们在规范中更好生长。这在《规范》中也得到了很好的体现：《规范》并非是自上而下的监管覆盖，而是由重庆市餐饮行业协会提出并组织实施，从行业中来并作用于行业，有更好的适切性和可行性。

而贯彻《规范》，也将加速外卖行业的自我汰换、换血新生，许多卷低价而忽视质量和食品安全的“黑作坊”会由此暴露在阳光下，而那些合规经营、生产规范的商家，也能借此机会收获市场青睐，进而推动无堂食外卖这个细分产业分支，走出逼仄混乱，走上小而美的发展道路。

在杭州市拱墅区的膳小厨无堂食外卖聚集区内，店员正在忙碌。记者李涛摄/新华社

当然，《规范》的实施绝非终点，而是外卖行业新的治理起点，还有哪些思考需要深入？

要让阳光照进后厨，让外卖“食”不相瞒。

《规范》回应的，是外卖生产不透明、食品安全不可知的问题，而如何在更多环节、更深层次去保障这份透明，值得关注。比如，安装摄像头后可能产生的监控作假如何避免？一次性食安标签能否实现标准化？外卖配送流程中的可视范围能否更广？只有堵上更多可能的风险点，才能重塑市场信任。

也要创造更多发现问题的契机。去年，@重庆瞭望曾关注的“全国食品安全内部知情人举报系统”已于近日上线，但许多无堂食外卖店往往由夫妻、亲属等共同经营，利益趋同，如果出现食品安全失守，还可能伴随包庇与知情不举，如何降低此类食品安全风险，也需要进一步求解。

也要疏堵结合，拿出力度也保有温度。

要看到，无堂食外卖既是消费市场的客观需要，也是许多个体工商户、小微从业者的生存依赖，后续的规范与监管宜精不宜杂，不能破坏市场活力。

这需要关注奖惩尺度。比如，可将外卖行业治理与食品信用体系建设融通考虑，鼓励平台推荐和优选经营状况良好、坚守安全底线的商家，也要对那些有整改决心和条件的商家给予引导支持，形成正向行业循环。

更要在管理上高效些，为从业者减负。近日，杭州针对无堂食外卖聚集区的管理规范发布了团体标准，这既有利于对从业者进行集约化系统管理，也能带动资源要素聚集，提高行业服务效率，值得借鉴。

还要不断拓宽保障边界，更好守护舌尖上的安全。

有媒体发现，一些私域电商和社区团购，也是不能堂食只能送餐的经营形式，但其并未纳入无堂食外卖的管辖范围，可能存有风险；而眼下，一些餐饮品牌依靠中央厨房供餐，开出只供外卖的卫星门店，其菜品的储存与物流管控流程可能比现场加工更重要，能否将其无堂食的形式与去年底出台的《中央厨房建设要求》《中央厨房运营管理规范》等标准有机衔接，更好织密监管网络？这些领域，既是行业发展的未来方向，也藏有民众潜在的忧虑。

食品安全不可能绝对零风险，守护食品安全，永远需要多想一步。但可以相信，当每一份外卖都承载着可追溯的安全承诺，当每一次点击都连接着透明化的消费体验，原本看不见的厨房，也能吃得安心。

原标题：无堂食外卖，怎么管？

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